《云南省“十四五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)
搶抓機(jī)遇大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升
云南沃森生物技術(shù)有限公司產(chǎn)業(yè)基地。記者 楊崢 攝
（左圖）玉溪研和工業(yè)園區(qū)太標(biāo)集團(tuán)。記者 張彤 攝 （中圖）云南斗南花卉產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。記者 楊崢 攝 （右圖）普洱茶祖茶業(yè)有限公司的生態(tài)茶園。記者 楊崢 攝
近期，由省政府批準(zhǔn)，省工業(yè)和信息化廳牽頭編制的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃《云南省“十四五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式出臺(tái)?！兑?guī)劃》聚焦云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題和短板，提出了“十四五”時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和方向、主要任務(wù)、保障措施，為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指引。
《規(guī)劃》主要目標(biāo)
一個(gè)跨越
力爭(zhēng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增速高于同期GDP增速1至2個(gè)百分點(diǎn)。到2025年，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP比重達(dá)到50%的跨越
兩個(gè)突破
到2025年，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)制造業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全省制造業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重突破54%，高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占民營(yíng)制造業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重突破15%
兩個(gè)倍增
到2025年，全省民營(yíng)市場(chǎng)主體戶數(shù)、民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)、民營(yíng)“四上”企業(yè)戶數(shù)分別實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，民營(yíng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)戶數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增
四個(gè)提升
“十四五”期間，全省惠企政策落實(shí)、企業(yè)融資可獲得性、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)四個(gè)方面將明顯提升。中小企業(yè)公共服務(wù)供給總量有效擴(kuò)大，培育省級(jí)及以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地80個(gè)、省級(jí)及以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)100個(gè)
厚植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展土壤
處理完一天的公務(wù)，云南健之佳健康連鎖店股份有限公司董事長(zhǎng)藍(lán)波認(rèn)真研究起剛出臺(tái)的《云南省“十四五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，他說：“作為在云南成長(zhǎng)起來的連鎖企業(yè)，我們期待著更好的政策環(huán)境，為企業(yè)帶來更大的發(fā)展機(jī)遇?！?/p>
從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，在云南這片發(fā)展的熱土上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。但對(duì)照全國(guó)和發(fā)達(dá)省區(qū)，云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)仍存在較大差距，仍處于市場(chǎng)主體培育不充分、區(qū)域發(fā)展不平衡、要素資源不協(xié)同、科技和人才短板較為突出的發(fā)展階段。
數(shù)據(jù)顯示：云南每千人擁有市場(chǎng)主體80.6戶，低于全國(guó)平均水平的102.1戶，排在全國(guó)第26位；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重連續(xù)多年徘徊在47%左右……促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
在文山回昆明的飛機(jī)上，省社科院東南亞研究所副研究員張文韜思緒良多。這次在文山的調(diào)研，讓她感受到企業(yè)想要加快發(fā)展的迫切心情，以及對(duì)改善營(yíng)商環(huán)境的期待。
張文韜分析，云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前面臨著發(fā)展質(zhì)量有待提高，龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，處于價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)，高端供給不足等困境。從營(yíng)商環(huán)境看，政策競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯并且尚未形成合力，高端人才缺口較大，融資渠道比較單一，科技研發(fā)投入不足，“《規(guī)劃》的出臺(tái)可謂及時(shí)雨，從各方面打破了制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，為民營(yíng)企業(yè)厚植高質(zhì)量發(fā)展的土壤?！彼f。
“《規(guī)劃》體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展工作的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)決心，體現(xiàn)了在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制下，各方凝聚力量共同促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展工作的體制機(jī)制日益健全?！笔」ど搪?lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人亦表示，相信在《規(guī)劃》引領(lǐng)和各部門的共同努力、協(xié)同推進(jìn)下，“十四五”時(shí)期云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)一定能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)跑出加速度
創(chuàng)新、跨越、發(fā)展、提升營(yíng)商環(huán)境……這些云南民營(yíng)企業(yè)的熱盼，在《規(guī)劃》中得到充分體現(xiàn)。
“民營(yíng)暨中小企業(yè)群體龐大，涉及問題龐雜，《規(guī)劃》重點(diǎn)是研究如何盡可能解決企業(yè)生命周期不同階段面臨的共性難題，以及如何更好發(fā)揮政府作用幫助相對(duì)弱勢(shì)的民營(yíng)（中小）企業(yè)群體獲得更多發(fā)展資源?！笔」ば艔d有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，力爭(zhēng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增速高于同期GDP增速1至2個(gè)百分點(diǎn)。到2025年，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%的跨越，民營(yíng)制造業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全省制造業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重突破54%，高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占民營(yíng)制造業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重突破15%。優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)倍增”，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體培育體系不斷健全，優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，全省民營(yíng)市場(chǎng)主體戶數(shù)、民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)、民營(yíng)“四上”企業(yè)戶數(shù)分別實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，民營(yíng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)戶數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增。
“十四五”期間的發(fā)展重點(diǎn)和方向得以明確，將深入貫徹全省加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、聚力打造“三張牌”和大力推進(jìn)“數(shù)字云南”的戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)積極融入和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。如：在壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展綠色硅、綠色鋁產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大綠色食品產(chǎn)業(yè)。培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力打造云南生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)文化旅游和健康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，助推云南成為人人向往的健康生活目的地。
“我最關(guān)心的內(nèi)容在《規(guī)劃》中得到體現(xiàn)，如更加突出創(chuàng)新在發(fā)展中的重要地位，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升工程?！痹颇鲜♂t(yī)藥商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、昊邦醫(yī)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)李彪表示，《規(guī)劃》提出進(jìn)一步提升云藥品牌的影響力和市場(chǎng)份額，這讓生物醫(yī)藥領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)非常振奮，充滿信心。
聚焦云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不大、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化等突出問題，《規(guī)劃》提出培育壯大市場(chǎng)主體、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)對(duì)外開放合作、完善公共服務(wù)體系等九大任務(wù)，將加強(qiáng)雙創(chuàng)載體建設(shè)，加大市場(chǎng)主體培育，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，并推動(dòng)企業(yè)“專精特新”發(fā)展及實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化企業(yè)人才支撐。
凝心聚力推動(dòng)政策發(fā)揮實(shí)效
“再好的政策，打不通‘最后一公里’，落不了地，就不能發(fā)揮其作用。”采訪中，不止一位企業(yè)家提到《規(guī)劃》的執(zhí)行問題。
省工信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保《規(guī)劃》順利落地，在編制過程中，認(rèn)真對(duì)接上位規(guī)劃和等位規(guī)劃，確保與各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、有效銜接，做到方向明確、目標(biāo)明確，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)工程列出責(zé)任單位，找到與部門、州市工作的契合點(diǎn)，避免內(nèi)容脫離實(shí)際。如《規(guī)劃》明確提出，“十四五”期間，全省惠企政策落實(shí)、企業(yè)融資可獲得性、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)四個(gè)方面將明顯提升，政務(wù)服務(wù)更加高效便捷，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松，經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加公平，退出程序更加便捷。全省企業(yè)服務(wù)體系更加健全，省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心或公共服務(wù)平臺(tái)覆蓋率達(dá)到90%以上。中小企業(yè)公共服務(wù)供給總量有效擴(kuò)大，協(xié)同服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，培育省級(jí)及以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地80個(gè)、省級(jí)及以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)100個(gè)，持續(xù)帶動(dòng)一批服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。
“《規(guī)劃》以問題為導(dǎo)向，總結(jié)到位、研判科學(xué)、思路清晰、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、方向正確、任務(wù)具體、保障有力，具有科學(xué)性、前瞻性、可行性?！笔」ど搪?lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人研究《規(guī)劃》后表示，作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶、政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，省工商聯(lián)宣傳好、落實(shí)好《規(guī)劃》責(zé)無旁貸。
“我們將通過匯編政策、專題講授、現(xiàn)場(chǎng)宣講、辦培訓(xùn)班等，多形式、多渠道、多角度開展《規(guī)劃》及相關(guān)支企惠企政策宣傳解讀?！边@位負(fù)責(zé)人表示，在《規(guī)劃》落地過程中，省工商聯(lián)將幫助企業(yè)紓困解難，積極反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難和問題，推動(dòng)建立涉企困難問題統(tǒng)一受理、按責(zé)交辦、限時(shí)辦結(jié)、回訪督辦、分析通報(bào)、嚴(yán)格問責(zé)等全流程閉環(huán)辦理機(jī)制。同時(shí)，創(chuàng)新做好服務(wù)支持，健全完善“1+N”工作機(jī)制，推動(dòng)政企溝通，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+等手段，有針對(duì)性地為民營(yíng)企業(yè)提供政策、信息、技術(shù)、人才、法律等服務(wù)，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升工程，教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)把握大勢(shì)，順勢(shì)而為，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，踐行新發(fā)展理念，走“專精特新”發(fā)展之路。（記者 楊抒燕）
關(guān)鍵詞： 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 中小企業(yè)
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